26 березня в Івано-Франківську презентували книгу «Місцеве самоврядування Прикарпаття: від витоків до європейської перспективи», присвячену 25-річчю регіонального відділення Асоціації міст України. Видання показує історію, реформу децентралізації та перспективи розвитку місцевого самоврядування в місті.
Пише Інформатор Івано-Франківськ з місця події.
Виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України Юрій Стефанчук пояснив, що книга охоплює історичний шлях місцевого самоврядування — від першого Магдебурзького права до сучасної реформи децентралізації та європейського вектора розвитку.
«Сьогодні місцеве самоврядування на Прикарпатті і загалом в Україні має унікальний досвід і, на превеликий жаль, цей досвід відображається у війні. І ця каденція працівників, керівників депутатського корпусу, секретарів органів місцевого самоврядування отримала на себе найбільшу кількість викликів, яка була за часів незалежності», — зазначив Юрій Стефанчук.
Юрій Стефначук розповів, що три розділи книги присвячені історії, європейському шляху та діяльності Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України, яке минулого року відзначило 25-річчя.
Він також зазначив, що Асоціація міст України відіграє ключову роль у консолідації місцевого самоврядування, беручи на себе функції адвокації та взаємодії з центральною владою, що дозволило місцевим органам стати об’єднаною політичною силою.
Перший директор Офісу реформ Івано-Франківської області та депутат обласної ради Дмитро Дзвінчук підкреслив, що система адміністративно-територіального устрою, побудована на жорсткій вертикалі влади, виявилася недієздатною. Місцеве самоврядування існувало фактично лише формально і не мало реальних механізмів для реалізації повноважень.
«Саме тому децентралізація отримала підтримку значної частини українського суспільства та управлінців: передача повноважень на місцевий рівень сприяє ефективному розвитку населених пунктів», — зазначив Дзвінчук.
Він зазначив, що розроблення плану розвитку територіальних громад ускладнювалося опором політичних сил в обласній раді, які мали більшість і блокували ухвалення відповідного рішення щодо перетворення області на систему територіальних громад.
«Додатковою проблемою була відсутність чіткої методологічної бази. Орієнтиром слугували лише окремі параметри майбутніх громад: територіальна віддаленість, чисельність населення, площа громади, кількість дітей, доступність первинної медичної допомоги. Фактично цим перелік критеріїв і обмежувався», — пояснив він.
За його словами, у таких умовах команда однодумців і фахівців, які працювали над реформою, докладала значних зусиль, щоб узгодити інтереси різних сторін і запропонувати спільний план формування громад області.
«Лише на четвертій спробі, на позачерговій сесії обласної ради в липні 2015 року, цей план було затверджено. Тоді ж рішенням сесії була утворена перша в області Печеніжинська селищна громада. Фактично вона стала першою в Україні, хоча Кабінет Міністрів, очевидно з політичних міркувань, не визнав її офіційно», — додав Дзвінчук.
Відтоді розпочався процес формування громад, який тривав до 2020 року на добровільних засадах. У цей період виникло чимало територіальних громад, що обʼєдналися добровільно й функціонують донині. У 2020 році адміністративну реформу завершили на законодавчому рівні, і місцеві вибори того ж року вже проводилися в новоутворених територіальних громадах.
«Децентралізація докорінно змінила ситуацію, бо сьогодні кожен голова не оглядається на накази зверху, а оцінює свої дії через призму потреб громади. Він залежний від односельчан, жителів, громадян, які його обирали», — наголосив Дзвінчук.
Голова Добовецької сільської ради Павло Андрусяк підкреслив практичну цінність книги,адже кожна громада внесла до видання кілька сторінок зі своїми досягненнями та планами розвитку.
Презентацію книги супроводжували аукціоном, а виручені кошти спрямують на підтримку чотирьох бригад.