Прозорість органів місцевого самоврядування в умовах війни є надзвичайно важливим чинником, завдяки якому мешканці тієї чи іншої громади можуть впливати на рішення, які приймаються владою. Але не кожен орган місцевого самоврядування повідомляє про свою роботу. Так, наприклад, на сайті Тлумацької міської ради не публікують певні документи. Яка причина такого “рішення”?
З’ясовував Інформатор
Сайт Тлумацької міської ради сконструйовано так, що в який розділ ви б не зайшли, на нього “налазитиме” текст з головної сторінки. Графік прийому громадян, новини громади чи ось, наприклад, форма зворотного зв’язку:
Нижче наводимо скріни:
Така візуальна неточність дещо ускладнює доступ до всієї інформації на сайті й робить незручним процес заповнення форми звернення.
Водночас на головній сторінці Тлумацької міської ради зазначено, що на сайті можна дізнатися всю актуальну інформацію про життя міста, а головне — про діяльність міської ради, органів виконавчого комітету та взяти участь у вирішенні питань.
Однак, Інформатор зафіксував, що самих проєктів та рішень сесій, розпоряджень міського голови та низку інших нормативно-правових документів не публікують (або публікують частково).
Про сесії, наприклад, розповідають лише описово: “25 квітня 2024 року відбулась тридцять п’ята сесія, на якій розглянули майнові та земельні питання…”
“На порядок денний було винесено понад 30 питань, зокрема: про прийняття у комунальну власність транспортних засобів, про припинення права оперативного управління на майно Тлумацького ліцею №1 та закріплення майна на праві оперативного управління за КП «Культурне рибне господарство «НЕПТУН»», про припинення права оперативного управління та передачу в оперативне управління комунального майна, про внесення змін до Статуту закладу позашкільної освіти «Тлумацький Будинок дитячої та юнацької творчості Тлумацької міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області», про підтримку звернення Галицької міської ради та цілий ряд питань, що регулюють земельні відносини. З винесених на розгляд сесії питань були прийняті відповідні рішення”, — зазначили на сайті міської ради.
Щоб з’ясувати, чому Тлумацька міська рада не повідомляє про свою роботу, журналісти Інформатора звернулися за поясненнями до міського голови міста Тлумача Ігоря Петрука.
У телефонній розмові він зазначив, що органи місцевого самоврядування працюють відповідно до регламенту. На питання, чому рішення не публікують, відповів наступне:
“Ви маєте подати офіційний запит, чому саме ми не публікуємо. У нас є рекомендація від відповідних служб. Робіть запит — тоді ми все скажемо”, — прокоментував Ігор Петрук.
Відповіді на питання, з якої дати та за чиїм розпорядженням чи вказівкою було припинено публікацію рішень сесій, коли оприлюднення цих даних буде відновлено, Інформатор не отримав. На цьому розмова з посадовцем непередбачено завершилася.
Між тим, Регламентом Тлумацької міської ради (який, до речі, є оприлюднений) затверджено наступне:
У статті 4. Відкритість і гласність роботи Ради йдеться наступне:
1. Пленарні засідання Ради, засідання постійних комісій та інших органів Ради, крім випадків, встановлених законами України та цим Регламентом, є відкритими.
2. Відкритість засідань Ради забезпечується шляхом вільного доступу представників засобів масової інформації (надалі — ЗМІ), присутніх запрошених осіб, почесних гостей і членів Тлумацької міської територіальної громади у встановленому цим Регламентом порядку.
3. Пленарні засідання Ради, засідання постійних комісій та інших органів Ради проводяться гласно, крім випадків передбачених чинним законодавством, та здійснюється (за наявності програмно-технічного забезпечення) шляхом проведення у залі засідань фото-, відео-, зйомки, звукозапису із застосуванням відповідних технічних засобів, а також транслюванням засідань через гучномовці за межі приміщення Ради, офіційного оприлюднення рішень Ради шляхом обов’язкового розміщення на офіційному веб-сайті Ради, або в інший, визначений відповідним рішенням Ради спосіб.
Стаття 4. Регламенту Тлумацької міської ради
Також журналісти звернулися за коментарем до першого заступника міського голови Тлумача Василя Гнатюка.
Він нам відповів, що не знає, чому рішення не публікують, хоча й розуміє, що мова йде про доступ до публічної інформації. Натомість скерував до відповідальних за наповнення сайту осіб. Але і вони ясності у питання не внесли. Сказали так:
“Всі рішення розміщуються відповідно до регламенту розміщення, але вони закриті на цей момент. Тому подавайте запит на Тлумацьку міську раду, тоді конкретно вам дадуть відповідь, чому саме вони закриті”.
Інформатор запит подав і отримав на нього ось таку відповідь:
Відповідь Тлумацької міської ради на інформаційний запит
Щоб зрозуміти, чи орган місцевого самоврядування може бути таким непублічним у своїй діяльності і чи може не публікувати на сайті рішення сесій, Інформатор звернувся за експертним коментарем до голови Асоціації міст України в Івано-Франківській області Юрія Стефанчука:
“Відповідно до законодавства, законодавець не зобов’язує орган місцевого самоврядування виставляти виключно на сайті. В інший зручний спосіб орган місцевого самоврядування може і має повідомляти про рішення прийняті на сесії. Це може бути видрукований варіант та оприлюднений десь”.
Може бути декілька причин, чому той чи інший орган місцевого самоврядування може не оприлюднювати рішення.
Перша: є відповідальна особа за роботу, яка, до прикладу, може бути мобілізована, або — є вакантна посада і вони шукають заміну, тому не виставляють на сайт, але в інший спосіб оприлюднюють інформацію. Але, якщо є запит на цю інформацію вони зобов’язані надавати її, додає фахівець.
“Треба розділити два питання. Перше — це проєкти рішень перед сесією і самі рішення. Щодо проєктів рішень, то є Закон України “Про правовий режим воєнного стану”, який передбачає, що органи місцевого самоврядування не несуть відповідальності за попереднє оприлюднення проєкту рішень. Тобто вони можуть користуватися цим пунктом і попередньо не оприлюднювати”, — зазначив Юрій Стефанчук.
Також він додав другий момент: що орган місцевого самоврядування зобов’язаний оприлюднювати в той чи інший спосіб проєкти рішень своєї діяльності. Це не обов’язково виключно на сайті, може бути оприлюднено в ЦНАПах видрукований варіант, або ще іншим доступним методом.
“Комунікація органу місцевого самоврядування з людьми може вестися не тільки через сайт, але в інший спосіб” – резюмував голова АМУ.
Однак з особистих джерел Інформатору стало відомо, що раніше, зокрема до початку повномасштабного вторгнення, діяльність органів місцевого самоврядування (засідання та рішення міської ради) більшою мірою публікувалися у місцевій газеті “Злагода”. В ній оприлюднювали й прийняті рішення.
Загальний вигляд газети “Злагода”
Нижче наводимо фото газети “Злагода” за 2014 рік, в якій на одній зі сторінок були оприлюдненні у вигляді “Підсумків року” прийняті владою рішення:
Зараз у газеті лише частково висвітлюється діяльність міської ради, або взагалі не висвітлюється. Подається загальна інформація.
Інформатор закликає Тлумацьку міську раду впорядкувати ситуацію з висвітленням документів, передбачених чинним законодавством, та не боятися публічності. Адже громада має право знати, що робить влада та які рішення приймає.
Читайте також: Івано-Франківськ став прозорішим на 31,9%, а ось Коломия досі “непрозоре” місто
Христина П’ятнюк
Залишайтеся на зв’язку! Ми у Facebook, Instagram, Telegram.
Надсилайте свої новини нам на пошту: informator.ivanofrankivsk@gmail.com
Телефонуйте за номером 096 989 60 87
