5 червня Івано-Франківська міська рада ухвалила зміни до положення про електронні петиції. Водночас із проєкту рішення вилучили пункт, який викликав обурення серед мешканців. Йдеться, зокрема, про збір 500 підписів за 14 днів.
Інформатор Івано-Франківськ проаналізував, скільки часу на збір підписів мають мешканці громад України, де для розгляду електронної петиції також необхідно зібрати 500 голосів. Ми також з’ясували, чим у міській раді обґрунтовували запропоновані зміни, та запитали експерта, як він оцінює цю ініціативу.
У чому причина?
3 червня під час громадських слухань керівник секретаріату міськради Станіслав Козлов зазначив, що такі зміни вирішили внести у зв’язку з тим, що першу норму щодо електронних петицій затвердили ще у 2016 році.
«Тоді наша громада не була об’єднана з навколишніми. У 2020 році відбулося об’єднання громади, і зараз вона за чисельністю більша — орієнтовно 300 тисяч населення», — сказав він.
Керівник секретаріату міськради Станіслав Козлов
Станіслав Козлов також додав, що для порівняння взяли норми, встановлені в містах обласного значення з подібною чисельністю населення, зокрема Луцьк, Тернопіль, Чернівці.
А що думають франківці?
Жителька Івано-Франківська Вікторія Галай каже, що така ініціатива, на її думку, ускладнить можливість мешканців впливати на ухвалення рішень у місті.
«500 підписів за 14 днів — це дуже високий поріг навіть порівняно з іншими містами, і це викликає закономірну реакцію громади. Адже таке рішення створює підґрунтя для можливих маніпуляцій великих політичних груп, які можуть швидко набрати необхідну кількість голосів за короткий термін», — зазначила вона.
Мешканка Вікторія Галай
Дівчина також додала, що під час громадських слухань так і не почула відповіді на питання про те, яка саме проблема у місті зумовила такі зміни.
«Хотілося б, щоб місто йшло на співпрацю з громадою, а не ускладнювало шлях для вирішення міських питань. Я пропоную залишити все як є, адже чинна норма для збору підписів на електронні петиції є адекватною», — підкреслила вона.
Мешканець Максим Сич зазначив, що для нього петиції — це насамперед голос громади для публічного тиску та просування важливих питань або ж, навпаки, спосіб висловити незгоду з діями влади.
«На моє запитання на слуханнях про причини і мотивацію різких змін від доповідача почув єдине пояснення: зросла кількість населення громади. Наче слушно, проте звідки взялися цифри 500 підписів і 14 днів — конкретики не надали. Релевантних прикладів не озвучили, мовляв, “порівнювали схожі міста”. І все. Які саме? Тернопіль — 300 голосів і 30 днів чи Львів — 500 голосів і 60 днів? Схожих міст та пропонованих правил відносно чисельності населення ніде немає», — зазначив він.
Мешканець Максим Сич
Також він додав, що підозрює: на слухання могли запросити працівників міської ради із відповідними голосами.
На громадські слухання прийшли 34 людини. За підсумками обговорення учасники не підтримали жодної з пропозицій. Зокрема, винесене на голосування питання щодо змін до Статуту набрало 13 голосів «за», 11 — «проти», ще 10 учасників утрималися.
«Для пересічного франківця зібрати 500 підписів за 14 днів — майже неможливо»
Адвокатка, керівниця юридичної компанії Prima Leader Group Діна Дрижакова зазначила, що запропоновані зміни до Статуту громади — це крок назад у розвитку місцевої демократії.
«Поєднання дворазового збільшення порогу підписів із радикальним скороченням часу на їх збір у понад шість разів фактично нівелює інструмент петицій як такий, перетворюючи його з реального механізму впливу на закритий елітарний клуб», — підкреслила вона.
Діна Дрижакова додала, що такі зміни суттєво ускладнять участь громадян у прийнятті рішень у громаді.
«Скорочення до 14 днів — це найболючіший удар. Математично, можливо, зібрати 500 підписів за такий період, але практично для пересічного франківця — майже ні. Щоб збирати приблизно 36 підписів щодня протягом двох тижнів, автор петиції повинен мати або високий рівень медійності, або запускати платну рекламу в соцмережах, або залучати адмінресурс».
Де ще в Україні діють подібні правила для електронних петицій
Для розгляду електронних петицій також необхідно зібрати 500 підписів у Львові, Тернополі, Хмельницькому та Черкасах. Водночас мешканці цих міст мають більше часу на збір голосів — від 30 до 90 днів.
(дані про чисельність населення — за 2022 рік)
На графіку видно, що Івано-Франківська громада могла би мати один із найкоротших термінів для збору необхідної кількості голосів — 14 днів. Наприклад, щоб встигнути зібрати 500 підписів, тут щодня потрібно було б залучати приблизно 36 людей.
Для порівняння, у Хмельницькій громаді, де на це відведено близько 90 днів, у середньому потрібно приблизно 6 підписів на день.
У Луцькій та Вінницькій громаді термін збору підписів становить 14 днів, однак кількість необхідних голосів там менша — 300–350.
(дані про чисельність населення — за 2022 рік)
Діна Дрижакова зазначила, що франківська ініціатива встановити строк у 14 днів виглядає жорсткою на тлі загальноукраїнської практики.
«Це ставить звичайного активного містянина в умови жорсткого спринту. Як наслідок, кількість успішних петицій у місті впаде в рази — не тому, що у людей немає проблем, а тому, що влада побудувала навколо себе занадто високий бар’єр, — підкреслила вона.
До теми: Марцінків пообіцяв, що правила подання електронних петицій не змінять
Підписуйтесь на нас в Google новинах, щоб не пропустити головне.
Авторка: Тетяна Сарай
Залишайтеся на зв’язку! Ми у Facebook, Instagram, Telegram.
Надсилайте свої новини нам на пошту: informator.ivanofrankivsk@gmail.com
Телефонуйте за номером 096 989 60 87
